Отделение социальной помощи на дому

Об отделении:

Деятельность отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в домашних условиях, поддержание их социального, психологического и физического статуса; оказание нетрудоспособным гражданам социально-бытовых, социально-реабилитационных, консультационно-информационных, социально-посреднических и социально-педагогических услуг в форме социального обслуживания на дому в зависимости от степени потери способности к самообслуживанию и характера нуждаемости в услугах.

Основные направления деятельности:

• выявление и учет пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в оказании социальных услуг на дому;
• оказание гражданам на дому социально-бытовых, социально-реабилитационных услуг с учетом уровня снижения способности к самообслуживанию и передвижению, определяемой государственными организациями здравоохранения;
• предоставление нетрудоспособным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-посреднических услуг, таких как содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством, и материальной помощи, оказание помощи в назначении социальных выплат, содействие в получении юридических консультаций и др.;
• установление и поддержание связей с трудовыми коллективами по месту последней работы граждан, которым оказываются социальные услуги, а также с другими организациями по вопросу оказания социальной поддержки гражданам;
• внедрение инновационных форм социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
• участие в обследовании и учете пожилых нетрудоспособных граждан и инвалидов, проживающих на территории района;
• оказание долговременного ухода;
• оказание услуг сиделки нетрудоспособным гражданам, утратившим способность к самообслуживанию и передвижению (ФК4), услуг дневного присмотра нетрудоспособным гражданам, имеющими нарушения контроля поведения в том числе для граждан с деменцией при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний;
• оказание услуг няни семьям, воспитывающим двойню и более детей в возрасте до 3 лет, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов) в возрасте до 18 лет, семьям, воспитывающим детей в возрасте до 6 лет, в которых оба родителя – мать (мачеха), отец (отчим) – либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы.

Услуги, оказываемые отделением социальной помощи на дому:

• социально-бытовые услуги (покупка и доставка на дом продуктов питания, оказание помощи в приготовлении пищи, доставка овощей из хранилища, доставка воды, доставка топлива из хранилища, вынос мусора, подметание пола, доставка (обеспечение) лекарственных средств и изделий медицинского назначения);
• социально-реабилитационные услуги (содействие в выполнении реабилитационных мероприятий, обучение пользованию техническими средствами социальной реабилитации и др.);
• социально-посреднические услуги (содействие (оказание помощи) в доставке и обратно в учреждения (организации) здравоохранения, образования, культуры, содействие в заготовке овощей на зиму и др.);
• консультационно-информационные услуги (консультирование и информирование по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки, проведение информационных бесед и др.);
• услуги по уходу: (сиделки, услуги няни, услуги дневного присмотра);
• услуги в замещающей семье;
• услуги гражданам, нуждающимся в долговременном уходе.

Условия оказания социальных услуг отделением в форме социального обслуживания на дому

      Все услуги отделения предоставляются в соответствии с перечнем социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218.

1. Комплексное социальное обслуживание (услуги социального работника)

Оказание социальных услуг осуществляется в соответствии с индивидуальной нуждаемостью в социальном обслуживании. 

Социальные услуги предоставляются на условиях:

• Без взимания платы: малообеспеченным одиноким нетрудоспособным гражданам.
• На условиях частичной оплаты: одиноким нетрудоспособным гражданам, среднедушевой доход которых не превышает 200 % утвержденного в установленном порядке БПМ.
• Размер частичной оплаты составляет для нетрудоспособного гражданина 60% тарифа на социальные услуги
• На условиях полной оплаты: нетрудоспособным гражданам, кроме граждан, указанных выше.

 Размер полной оплаты составляет: — для нетрудоспособного гражданина 100 % тарифа на социальные услуги (в соответствии с решением Витебского областного исполнительного комитета от 19.09.2024г. №591 «о тарифах на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания» в размере 0,77 белорусского рубля за час (кроме услуг сиделки и услуг дневного присмотра).

При определении условий оплаты за оказание социальных услуг применяется:

— БМП, действующий на дату зачисления на социальное обслуживание;
— среднедушевой доход нетрудоспособного гражданина, исчисленный за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления на социальное обслуживание.

Для заключения договора граждане предоставляют письменное заявление (установленного образца) и следующие документы:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность;
• документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны и т.п.) для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
• медицинскую справку о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 № 92, с указанием наличия медицинских показаний и (или) отсутствием медицинских противопоказаний для зачисления на обслуживание.

Работники территориального центра в течение трёх рабочих дней со дня обращения запрашивают:

• сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления об оказании социальных услуг, – для одиноких нетрудоспособных граждан;
• сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
• справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
• сведения, подтверждающие, что гражданин, обратившийся за оказанием социальных услуг, не является получателем ренты согласно договору ренты либо пожизненного содержания с иждивением (за исключением договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с местным исполнительным и распорядительным органом) – для одиноких нетрудоспособных граждан.

Медицинские противопоказания для получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому:

• инфекционные и паразитарные заболевания;
• острые заболевания и (или) хронические заболевания в стадии декомпенсации;
• заболевания, требующие оказания медицинской помощи, в том числе специализированной, в стационарных условиях в организации здравоохранения;
• «психические расстройства и расстройства поведения, приведшие к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности контролировать своё поведение, у пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога в группах 1 и 2 (за исключением  услуги сиделки  и услуги дневного присмотра).

2. Предоставление услуги сиделки

Услуга сиделки предоставляются нетрудоспособным гражданам, имеющим резко выраженное (ФК-4) ограничение способности к самообслуживанию и резко выраженное (ФК-4) ограничение способности к передвижению. Услуги сиделки оказываются на возмездной основе, если иное не установлено актами законодательства (в соответствии с решением Витебского областного исполнительного комитета от 19.09.2024г. №591 «о тарифах на социальные услуги, предоставлеямые государственными учреждениями социального обслуживания» оплата составляет в размере 1,20 белорусского рубля за час)

Норма предоставления услуги сиделки – при необходимости от 10 до 40 часов в неделю.

          Для заключения договора оказания услуги сиделки граждане представляют:

• письменное заявление;
• документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны т.п.) – для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
• медицинская справка о состоянии здоровья гражданина по форме, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 № 92, с указанием наличия медицинских показаний и (или) отсутствием медицинских противопоказаний для зачисления на обслуживание;

 Работники территориального центра в течение трёх рабочих дней со дня обращения:

• составляют акт определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании;
• запрашивают сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления об оказании социальных услуг, – для одиноких нетрудоспособных граждан;
• запрашивают сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
• запрашивают справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
• сведения, подтверждающие, что гражданин, обратившийся за оказанием социальных услуг, не является получателем ренты согласно договору ренты либо пожизненного содержания с иждивением (за исключением договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с местным исполнительным и распорядительным органом) – для одиноких нетрудоспособных граждан.

3. Предоставление услуги почасового ухода за детьми (услуги няни)

Оказание помощи в уходе за детьми (услуга няни) оказывается на безвозмездной основе при соблюдении условий, установленных законодательством:

• семьям с ребенком-инвалидом – до 20 часов в неделю до достижения ребенком возраста 18 лет;
• семьям с двумя и более детьми-инвалидами – до 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 18 лет;
• семьям, воспитывающим двойню– до 20 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет;
• семьям, воспитывающим тройню и более детей–до 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет;
• семьям, в которых оба родителя – мать (мачеха), отец (отчим) – либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы– до 20 часов в неделю до достижения ребенком (детьми) возраста 6 лет.

Для заключения договора на оказание услуги няни вместе с заявлением гражданином предоставляются:

• документ, удостоверяющий личность;
• согласие на обработку специальных персональных данных в случаях, предусмотренных законодательством о персональных данных;
• свидетельство о рождении ребенка (детей);
• удостоверение инвалида — для семей, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), и семей, в которых родители (родитель) являются инвалидами;
• справку о том, что гражданин является обучающимся, с указанием дополнительных сведений о получении образования на дому — для детей-инвалидов, обучающихся в учреждении образования с получением образования на дому;
• сведения, подтверждающие занятость трудоспособного отца (отчима) в полной семье на дату обращения за оказанием социальных услуг и не менее 6 месяцев суммарно из последних 12 месяцев перед месяцем обращения.

Услуга почасового ухода за детьми (услуга няни) не предоставляется в случае, если:

• ребенок (ребенок-инвалид) получает основное или специальное образование в учреждениях образования (за исключением получения образования на дому);
• ребенок-инвалид получает основное или специальное образование в учреждениях образования, а дополнительное образование для детей и молодежи — на дому;
• оказываются услуги в форме полустационарного социального обслуживания, а также услуга социальной передышки;
• уход за ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) с получением пособия по уходу за ребенком-инвалидом осуществляет другое лицо, не являющееся родителем (матерью (мачехой), отцом (отчимом), законным представителем.

4. Предоставление услуги  дневного присмотра

Услуги дневного присмотра оказываются в форме социального обслуживания на дому в соответствии с перечнем социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218.

Услуги дневного присмотра предоставляются нетрудоспособным гражданам, имеющим ограничение способности контролировать свое поведение соответствующее ФК 2 –ФК3- ФК 4, в том числе для граждан с деменцией».

Услуги дневного присмотра оказываются на возмездной основе, если иное не установлено актами законодательства (в соответствии с решением Витебского областного исполнительного комитета от 19.09.2024г. №591 «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания» оплата составляет в размере 1,20 белорусского рубля за час).

Для заключения договора оказания услуги дневного присмотра граждане представляют письменное заявление и следующие документы: 

• документ, удостоверяющий личность;
• документ установленного образца о праве на льготы (удостоверение инвалида, ветерана Великой Отечественной войны и т.п.) для граждан, относящихся к категории пользующихся льготами;
• медицинская справка о состоянии здоровья, содержащая информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для оказания услуги дневного присмотра в форме социального обслуживания на дому.

Работники территориального центра в течение трёх рабочих дней со дня обращения:

• составляют акт определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании;
• запрашивают сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления об оказании социальных услуг, – для одиноких нетрудоспособных граждан;
• запрашивают сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста;
• запрашивают справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
• запрашивают сведения, подтверждающие, что гражданин, обратившийся за оказанием социальных услуг, не является получателем ренты согласно договору ренты либо пожизненного содержания с иждивением (за исключением договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного с местным исполнительным и распорядительным органом) – для одиноких нетрудоспособных граждан.

Медицинские противопоказания для оказания услуги дневного присмотра:

• психические расстройства и расстройства поведения, приведшие к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности контролировать свое поведение, у пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога в подгруппах диспансерного наблюдения «Специальный учет», «Особый учет», определенных Инструкцией о порядке осуществления диспансерного наблюдения;
• травмы и (или) заболевания и (или) их последствия, приведшие к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности к самообслуживанию и к резко выраженному (ФК 4) ограничению способности к самостоятельному передвижению.

5.  Социальное обслуживание в замещающей семье 

Оказание нетрудоспособным гражданам социальных услуг в замещающей семье в форме социального обслуживания на дому осуществляется в соответствии с  Положением, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2017 № 864.

«Замещающая семья» — форма жизнеустройства гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, в   условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства с иным физическим лицом – помощником в замещающей семье».

Социальные услуги в замещающей семье оказываются гражданину, признанному находящимся в трудной жизненной ситуации:

неработающему инвалиду 1 или 2 группы, неработающему гражданину, достигшему 70-летнего возраста, постоянно проживающему на территории Республики Беларусь, (не имеющему несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I или II группы, не достигших возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях); за которым не осуществляется уход лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста; не являющемуся получателем ренты по договору ренты либо договору пожизненного содержания с иждивением;

Для заключения договора гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, обращается в ТЦСОН по месту жительства или месту пребывания, а в случае проживания не по месту жительства или месту пребывания — по месту фактического проживания с заявлением и представляет следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• удостоверение инвалида — для граждан, относящихся к данной категории;
• медицинская справка о состоянии здоровья, содержащая информацию о наличии медицинских показаний и (или) отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предусмотренных законодательством».

В целях заключения договора помощник обращается в ТЦСОН по месту жительства или месту пребывания, а в случае проживания не по месту жительства или месту пребывания — по месту фактического проживания с заявлением и предоставляет следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• сведения о доходах, за исключением сведений о размере пенсии, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, — при их наличии;
• медицинская справка о состоянии здоровья, содержащая информацию об отсутствии заболеваний, предусмотренных перечнем заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, — на себя и каждого проживающего совместно с ним совершеннолетнего члена его семьи.

ТЦСОН в течение трех рабочих дней со дня обращения проводит обследование материально-бытового положения помощника с составлением акта обследования материально-бытового положения и запрашивает у государственных органов (организаций):

• справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении, месте жительства и составе семьи;
• сведения, предусмотренные в части пятой статьи 22 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании», — в отношении помощника;
• сведения, указанные в абзаце пятом пункта 10 Положения об оказании социальных услуг в форме социального обслуживания в замещающей семье, утверждённого постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2017№ 864, — в отношении каждого проживающего совместно с ним члена семьи, достигшего возраста, с которого наступает уголовная и административная ответственность;
• сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения, — для получателей пенсии.

Помощник при подаче заявления вправе самостоятельно представить документы, которые запрашиваются ТЦСОН.

О порядке расторжения договора 

Расторжение договора оказания социальных услуг в замещающей семье осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных актами законодательства.

Дополнительными основаниями для расторжения договора путем одностороннего отказа от его исполнения являются:

• факт нахождения гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи в состоянии алкогольного опьянения и (или) в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
• поведение гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, нарушающее общепринятые нормы и правила поведения, унижающее честь и достоинство помощника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи, не являющееся следствием имеющегося у него заболевания;
• наличие у гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, и (или) помощника, и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи психического расстройства (заболевания), требующего оказания психиатрической помощи в стационарных условиях;
• заключение помощником или проживающими совместно с ним совершеннолетними членами его семьи договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• заключение гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, договора ренты либо договора пожизненного содержания с иждивением с иным физическим либо юридическим лицом;
• заключение гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, и (или) помощником договора с государственным учреждением социального обслуживания в формах стационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому;
• наличие у помощника заболевания, требующего оказания медицинской помощи в стационарных условиях;
• достижение помощником возраста 70 лет и старше;
• установление помощнику I либо II группы инвалидности;
• возникновение обстоятельств, предусмотренных в части пятой статьи 22 Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании».

В случае возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для расторжения либо прекращения договора, выплата вознаграждения прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.

Долговременный уход – межведомственное взаимодействие по оказанию гражданам социальных услуг и медицинской помощи 

С 1 июля 2024 года в Беларуси введено понятие «долговременный уход» в отношении пожилых и инвалидов. 

Долговременный уход предназначен для граждан, имеющих особую нуждаемость в посторонней помощи. Речь идет о пожилых гражданах 65 лет и старше, а также инвалидах 1 или 2 группы, имеющих выраженное или резко выраженное ограничение способности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию, контролю своего поведения и испытывающих потребность в оказании как социальных, так и медицинских услуг на дому одновременно. Основная задача долговременного ухода – создать условия для того, чтобы граждане, нуждающиеся в длительной комплексной поддержке, как можно дольше находились в привычной домашней среде.

Для организации долговременного ухода гражданин письменно обращается с заявлением и представляет следующие документы:

• заключение ВКК о нуждаемости в долговременном уходе и отсутствии медицинских противопоказаний;
• медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую рекомендации по лечению и динамическому наблюдению гражданина, нуждающегося в долговременном уходе;
• копию индивидуальной программы медицинской реабилитации, абилитации пациента (при ее наличии);
• копию индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида (при ее наличии).

В рамках реализации индивидуальной программы территориальным центром с гражданином, нуждающимся в долговременном уходе (его законным представителем), заключается гражданско-правовой договор оказания социальных услуг по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты.